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15省份去年征收128亿元超生罚款 四川数额最嵬峨香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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15省份去年征收128亿元超生罚款 四川数额最嵬峨香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 15省年收社会抚养费超百亿,这一巨额资金的收缴与支出到底是以何种形态存在?“从性质上来看,社会抚养费并不是一种行政处罚,而是一种对公民家当的征收行为。”持续追踪31个省社会抚养费进出情况的浙江律师吴有水认为,“31个省中,关于收缴抚养费的总额陆续有15个省依法予以答复。”然而,相关要求抚养费的预算、进出、审计三方面的信息,均没获得任何公开信息。“这项这么巨大的收缴金额,会是不明不白存在的吗?”吴有水说。这一方面的数据缺失,也已经引起审计部门的关注。国家审计署特派员驻西安干事处官员曾在审计署网站上撰文指出,因为缺少最关键、最核心的基本数据,对社会抚养费的审计异常艰苦。15省年收128亿吴有水是浙江碧剑律师事务所主任律师,在7月11日世界人口日之际,向31个省级计生委及财政厅(局)共62家单位发出要求公开社会抚养费相关情况的公开函件,内容包括2012年度的社会抚养费的征收总额,应用预算,应用情况,审计情况。迄今已经五十来天,吴有水陆续收到了大半的回函。截至今朝,共有15个省的财政厅及计生系统将社会抚养费2012年的收缴金额予以反馈。收入总额总计约128亿元,个中四川省财政此项收入最高,为24亿元。已答复的41家中,有4家告知延期答复。15家仅供给社会抚养费总额,其余称不掌握情况,还有26家则连总额也称不知道。而广东和江苏的计生委答复被称之为最“牛气”的答复,称属于内部掌握的情况,不能公开。基于前述情况,8月12日开始,吴有水向国家卫生和人口计划生育委员会、财政部,共寄送31封快递,就19家省级计生委、12家财政厅未在法按刻日公开社会抚养费信息提起行政复议。吴有水表示,如斯巨大的数字,支出情况、审计申报无疑应当披露。然则,所有的省级财政部门均告知支出情况不掌握,审计申报建议另找审计部门。“并非是不公开信息,而是有的内容是审计系统的情况,这必须得向审计部门懂得。”一名地市级审计系统官员认为。记者从重庆市财政厅一份“回函”中发明,重庆市2012年度社会抚养费征收总额为16.5亿元,并称“其他信息不属于我单位信息公开内容,可以根据‘一事一申请’的原则向其他相关部门申请”。抚养费的履行在基层是计生部门。一名计生系统基层工作人员称,一般几乎没有违法者自动缴纳处罚,所以,计生工作几乎是基层乡镇最为重点的工作之一。首先必须经由过程各大社区或者村庄干部掌握育龄人员的动态。但因为人口流动性的身分,这一环节开始,就投入财力与人力,往往占到计生费用的近半比例。紧接着,一旦发明违反计生条例的对象,先是口头通知、谈话。一般民众是不愿意立时合营收缴的,强制履行是惯惯例律。“但这个强制履行,是人口与计划生育法第四十一条规定的:第四十一条称,不相符本法第十八条规定生育子女的公民,应当依法缴纳社会抚养费。”前述计生工作人员闇练地告诉记者。多变的征收倍数在吴有水看来,抚养费的征收履行倍数,太过随意。根据公开的地方政府相关细则梳理,实际上,各地均有自己出台的收缴政策细则。例如,上海市城镇居民人均可支配收入在2012年是40188元,假如超生一个,就要按这个数字的三倍征收:即3乘以40188元,夫妻两人,再乘个2,就要征收跨越24万元,假如超生两个,第二个就要按6倍征收,就是40188乘6了,征收额度达到48多万元。而且,上海的征收倍数跟其他省比拟,采用的倍数相符国家的最低标准。北京的倍数则显得更高,分别按3到10倍和6到20倍计算。也就是说,前述在上海最高6倍,达到48万元的征收额度,在北京则最高可达80多万元。更甚的是,根据《北京市社会抚养费征收治理办法》第五条第二款的规定,还可按实际收入的倍数来收。对此,律师解读,也就是说假如你月工资是1万,那么年工资就是12万,假如根据20倍来征收,12万可以征收240万,对妃耦的另一方,还要按同样的规定再征收。坐支、截留、挪用乱象“抚养费收缴倍数以及收取细化标准,律例没有统一和明确规定。”律师吴有水称,所以,这个倍数导致收缴资金轻易处在混沌状态,基层收缴积极性仍然很高。实际履行过程中,还可能出现违规征收。比如,在征收环节,一些计生部门就“鼓励”工作人员多征收,在这股力量的推送下,一些工作人员轻易变相扩大征收额度。吴有水亦接触过一些再婚夫妻生育遭遇收缴抚养费,是以提起诉讼的案例。吴有水曾做过类似案件的司法支援。相关司法规定,未在规定的刻日内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的,自欠缴之日起,按照国家有关规定加收滞纳金。仍不缴纳的,由作出征收决定的计划生育行政部门依法向国民法院申请强制履行。扩大部分若何弥补破绽?基层的审计人员泄漏,这个环节就很轻易滋生“破绽”,比如为了截留这部分多余的资金,这个问题就主要表现在出具的不规范发票上。浙江省温州市苍南县审计局对该县2008至2010年度社会抚养费征收治理及应用情况进行了专项审计查询拜访,就发清楚明了该县各乡镇存在社会抚养费征收标准随意,票据治理、应用不规范,以及坐支、截留、挪用社会抚养费等问题。吴有水启动这场追问,实际上是因为社会抚养费收缴环节的一些乱象,令他对这一项费用充满好奇。“太多了。”吴有水介绍,曾经半个月,就有近二十起类似的案子咨询。但他分析,假如专门以个案去打官司,显然无法摆正这个现状。但他认为,基层收缴如斯不惜扭曲律例来履行,显然在某些环节存在不“正常”。根据“进出两条线”的治理方针,进出环节属于各区县履行,并纳入本级财政预算治理。并且比来几年对于社会抚养费的进出,均有一年一审计。一名基层审计人员介绍,近几年,国家审计署对这一项的审计工作均有统一安排。然则,在审计过程中,发明一些基层政府出具的票据不规范,或者一些地方计生系统随意划拨这部分款项为计生工作费用,实际上却以“奖金”分门别类。

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